Навіщо селах об'єднуватися з містом? Відповідь на це питання шукали учасники дебатів, які відбулися в Маріуполі Донецької області.

Організаторами заходу спільно з Донецькою ОДА виступив Донецький Центр розвитку місцевого самоврядування, створений за підтримки Програми «U-LEAD з Європою» і Мінрегіону України.

"Поштовхом для публічної дискусії в форматі дебатів стало підписання Президентом закону, який спрощує процедуру створення ОТГ навколо міст обласного значення. Тільки на підконтрольній українській владі території Донецької області 14 таких міст, в них гальмувався процес децентралізації. Згідно з новим законом об'єднуватися буде простіше, але не всі суміжні з містами села і селища бачать своє майбутнє разом з великим містом ", - підкреслив директор Донецького ЦРМС Артем Вівдіч.

У дебатах взяли участь дві команди. Одні керівники виступали за приєднання до міст обласного значення, інші - навпаки, за створення окремих сільських громад. Позицію «за» відстоювали представники Маріуполя, Вугледара, а також Лиманської ОТГ, де село вже відчуло переваги об'єднання. Позицію «проти» аргументували представники Андріївської та Званівського ОТГ, які тільки змогли об'єднати сільську місцевість, а також Новодмітревской громади, яка хоче об'єднатися без сусіднього міста Костянтинівка.

У кожного виступаючого були свої аргументи, чому саме їх формат об'єднання кращий за інший. Наприклад, Маріуполь чи не перший в Україні пропонує селищам укласти договір, де прописати всі ті умови, які повинен виконувати місто в умовах ОТГ. У Вугледарі вже створюються структурні підрозділи майбутньої ОТГ, комунальні підприємства, ЦНАП, відбувається модернізація навчальних і медичних установ.

«Надихає той факт, що більшість підтримує створення Вугледарський об'єднаної громади. Люди розуміють - в разі об'єднання ми не втрачаючи часу, будемо рухатися по шляху подальшого розвитку », - зазначає Андрій Силич, мер Вугледара.

Протягом дебатів всі присутні в залі, а це майже 60 осіб, які брали участь в голосуванні, висловили свою думку з чотирьох питань. Провідна цікавилася, чи призведе створення ОТГ до позитивних змін в економічному розвитку міста та сіл; чи підтримують приєднання села до міста, чи покращиться інфраструктура в селах в разі приєднання; чи зможуть села відстоювати свої інтереси в разі об'єднання. Думки відрізнялися. Якщо реформу все одностайно підтримують, то невелика частина опитаних все ж не вірить в позитивні зміни в селі в разі приєднання до міста.

Доброю новиною стало повідомлення про внесення змін до перспективного плану створення громад в Донецькій області.

Про це розповіла Людмила Биченко, директор обласного департаменту внутрішньої і інформаційної політики. Відповідні зміни підписав глава Донецької ОДА Павло Жебрівський, тепер вони повинні бути затверджені Кабінетом міністрів. Згідно нового перспективного плану, в Донецькій області має бути створено 45 дієздатних ОТГ. У деяких випадках змінений формат об'єднання, з'явилися також нові громади, наприклад, Криворізька сільська ОТГ в Добропільському районі. Згідно з новим планом визначені межі майбутніх міських громад: Маріупольської, Курахівській, Вугледарський та інших.

«Завжди треба пам'ятати, що села тісно пов'язані з містами - населення отримує в містах адміністративні та освітні послуги, відвідує заклади охорони здоров'я. Саме тому жителям сільських територій вигідніше приєднатися до міст, - зазначила Биченко. - Однак, кожен випадок треба розглядати окремо, і кожна громада навіть після об'єднання йде в своєму напрямку. Донецька ОДА не виступає «за» або «проти» освіти громад в певному форматі. Ми діємо відповідно до законодавства та методикою, розглядаємо можливості і перспективи об'єднання », - підкреслила директор обласного департаменту.

Долучилося до проведення дебатів також Донецьке регіональне відділення Асоціації міст України. Леонід Кисельов, заступник виконавчого директора, підкреслює, що об'єднання сіл з містами можливо, в першу чергу, тільки тоді, коли ці села існують і розвиваються разом з містом - тоді таке об'єднання зрозуміло і обгрунтовано.

«Тоді інфраструктура міста буде підвищувати рівень цивілізації і життя сільських жителів, а місто в свою чергу отримає нові території для розширення, - міркує представник АМУ. - Але наскільки необхідне об'єднання, коли села територіально і функціонально відірвані від міста? Обов'язковою мінусом стане втрата самобутності села, чи варто в такому випадку гра свічок? »

Вівдіч, директор Донецького ЦРМС, підкреслив що проведені дебати, в організації яких взяли участь відразу кілька сторін, - це тільки початок дискусії і спільної роботи зі створення дієздатних ОТГ.

«Під час дебатів ми розглянули дві точки зору на перспективи приєднання сіл до міст і утворення окремих сільських громад. Хтось почув опонента, хтось залишився на своїх позиціях, - підкреслив Вівдіч. - Але реформа триває і набирає обертів. Донецький Центр розвитку місцевого самоврядування готовий і надалі надавати консультативну підтримку, запрошувати експертів з різних питань, проводити розрахунки фінансової спроможності майбутніх громад ».

Програма «U-LEAD з Європою» спільно фінансується Європейським Союзом та державами-членами Данією, Естонією, Німеччиною, Польщею і Швецією і підтримує реформу децентралізації та її секторальні напрямки.